fa توسعه سیستم مدیریت بحران پاندمی کرونا در شهرداری تهران : رویکرد ترکیبی سیستم های نرم و تحلیل شبکه های اجتماعی تخصصي Special پژوهشي Research <span style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: IRANyekan; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial; font-size: 11pt;"><span style="line-height: normal;"><span style="direction: rtl;"><span style="unicode-bidi: embed;"><span><b><span lang="FA" style="font-size: 12pt;"><span>زمینه و هدف:</span></span></b><span lang="FA" style="font-size: 12pt;"><span><span>&nbsp;</span>پاندمی کرونا یکی از موقعیت‌‌‌‌های پیچیده و با عدم قطعیت بالا در تصمیم‌‌‌‌گیری، بیش از دو سال است سیستم های اقتصادی-اجتماعی را با بحران مواجه کرده است. شهرداری</span></span><span dir="LTR" style="font-size: 12pt;">‌‌‌‌</span><span lang="FA" style="font-size: 12pt;"><span>ها</span></span><span>&nbsp;</span><span lang="FA" style="font-size: 12pt;"><span>به</span></span><span>&nbsp;</span><span lang="FA" style="font-size: 12pt;"><span>دلیل</span></span><span>&nbsp;</span><span lang="FA" style="font-size: 12pt;"><span>ارائه تنوع گسترده خدمات</span></span><span>&nbsp;</span><span lang="FA" style="font-size: 12pt;"><span>به</span></span><span>&nbsp;</span><span lang="FA" style="font-size: 12pt;"><span>شهروندان،</span></span><span>&nbsp;</span><span lang="FA" style="font-size: 12pt;"><span>از</span></span><span>&nbsp;</span><span lang="FA" style="font-size: 12pt;"><span>سازمان‌‌‌‌های</span></span><span>&nbsp;</span><span lang="FA" style="font-size: 12pt;"><span>کلیدی مدیریت بحران محسوب می‌‌‌‌شوند. پژوهش حاضر با طرح یک مداخله سیستمی نرم به توسعه سیستم مدیریت بحران پاندمی کرونا در شهرداری تهران با استفاده از رویکرد ترکیبی سیستم های نرم و تحلیل شبکه های اجتماعی پرداخته است</span></span><span lang="AR-SA" style="font-size: 12pt;"><span>.</span></span><span lang="FA" style="font-size: 12pt;"></span></span></span></span></span></span><br style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: IRANyekan; font-size: small; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial;" > <span style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: IRANyekan; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial; font-size: 11pt;"><span style="line-height: normal;"><span style="direction: rtl;"><span style="unicode-bidi: embed;"><span><b><span lang="FA" style="font-size: 12pt;"><span>روش:</span></span></b><span>&nbsp;</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 12pt;"><span>ابتدا اقدامات مدیریت بحران شهرداری تهران مورد بررسی</span></span><span lang="FA" style="font-size: 12pt;"><span><span>&nbsp;</span>قرار گرفت</span></span><span lang="AR-SA" style="font-size: 12pt;"><span><span>&nbsp;</span>و کنشگران و محورهای دانشی مدیریت بحران پاندمی کرونا شناسایی شدند. به</span></span><span>&nbsp;</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 12pt;"><span>‌منظور تحلیل جایگاه قدرت کنشگران در شبکه همکاری؛ ماتریس دو وجهی کنشگران-اقدامات تشکیل و شبکه همکاری بر اساس شاخص‌‌‌‌های مرکزیت درجه و مرکزیت بینابینی مورد تجزیه و تحلیل قرار گرفت. در ادامه ترکیبی از کنشگران انتخاب و بر مبنای طراحی یک مداخله سیستمی نرم، موقعیت مسأله تحلیل و تصویر گویای آن ترسیم شد. سپس منطبق بر نظریه سیستم‌‌‌‌های اجتماعی پارسونز، سیستم از دیدگاه‌‌‌‌های سیاسی و ساختاری، اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی و حقوقی مورد تجزیه و تحلیل قرار گرفت و بر مبنای آنالیز<span>&nbsp;</span></span></span><span dir="LTR" style="font-size: 10pt;"><span>CATWOE</span></span><span>&nbsp;</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 12pt;"><span>تعریف ریشه‌‌‌‌ای مورد توافق نسبی در نظر گرفته شد و اجزای سیستم ایده‌‌‌‌‌‌آل شناسایی و مدل توسعه سیستم مدیریت بحران پاندمی در شهرداری تهران طراحی گردید.</span></span></span></span></span></span></span><br style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: IRANyekan; font-size: small; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial;" > <span style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: IRANyekan; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial; font-size: 11pt;"><span style="line-height: normal;"><span style="direction: rtl;"><span style="unicode-bidi: embed;"><span><b><span lang="AR-SA" style="font-size: 12pt;"><span>یافته ها:</span></span></b><span>&nbsp;</span><span lang="FA" style="font-size: 12pt;"><span>به طور کلی یافته ها حاکی از آن &nbsp;است که<span>&nbsp;</span></span></span><span lang="AR-SA" style="font-size: 12pt;"><span>شبکه همکاری کنشگران از تراکم و انسجام بالایی برخوردار است، با این وجود به نظر می‌‌‌‌رسد موقعیت برخی از کنشگران نیازمند تقویت جایگاه قدرت در ساختار مدیریت بحران شهرداری تهران هستند. همچنین در مقایسه سیستم کنونی و سیستم &nbsp;ایده آل مدیریت بحران پاندمی، راه‌کارهای مورد توافق کنشگران کلیدی با توجه به تحلیل مرحله‌‌‌‌ای مدیریت بحران شامل فعالیت های هدفمند توسعه سیستم‌‌‌‌ پیش &nbsp;از بحران، در هنگام بحران و پس از بحران ارائه شده است.</span></span></span></span></span></span></span><br style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: IRANyekan; font-size: small; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial;" > <span style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: IRANyekan; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial; font-size: 11pt;"><span style="line-height: normal;"><span style="direction: rtl;"><span style="unicode-bidi: embed;"><span><b><span lang="AR-SA" style="font-size: 12pt;"><span>نتیجه گیری:</span></span></b><span lang="AR-SA" style="font-size: 12pt;"><span><span>&nbsp;</span>با عنایت به آن که<span>&nbsp;</span></span></span><span lang="FA" style="font-size: 12pt;"><span>عملکرد مدیریت بحران در زمان وقوع پاندمی، به میزان سطح آمادگی پیش از بحران بسیار وابسته است، انتظار می رود اجزای سیستم ایده آل پیش از بحران و در طول زمان پاندمی و فعالیت های هدفمند توسعه سیستم در مورد چگونگی آماده شدن و واکنش به بحران‌‌‌‌های مشابه آینده، مورد توجه مدیران شهری و سیاست گذاران مدیریت بحران شهرداری تهران قرار گیرد. علاوه &nbsp;بر آن در آستانه مرحله بازیابی پس از بحران پاندمی کرونا توجه مدیران شهری به حفظ موضع بازاندیشانه و منتقدانه تجارب مدیریت شهری در پاندمی کرونا بیش از پیش مطرح است.</span></span></span></span></span></span></span> <span style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: tahoma, sans-serif; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial; font-size: 11pt;"><span style="line-height: normal;"><span><b><span lang="EN" style="font-size: 12pt;"><span>Background and objective:</span></span></b><span lang="EN" style="font-size: 12pt;"><span><span>&nbsp;</span>The covid-19 pandemic, one of the complex situations with high uncertainty in decision-making, has faced a crisis in socio-economic systems for more than two years.</span></span><span>&nbsp;</span><span lang="EN" style="font-size: 12pt;"><span>Municipalities are considered as key crisis management organizations due to the wide variety of services they provide to citizens.</span></span><span>&nbsp;</span><span lang="EN" style="font-size: 12pt;"><span>The current research, by designing a soft system intervention, has developed the crisis management system of the Tehran municipality for the covid-19 pandemic by using the combined approach of soft systems and social network analysis.</span></span></span></span></span><br style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: tahoma, sans-serif; font-size: small; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial;" > <span style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: tahoma, sans-serif; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial; font-size: 11pt;"><span style="line-height: normal;"><span><b><span lang="EN" style="font-size: 12pt;"><span>Method:</span></span></b><span lang="EN" style="font-size: 12pt;"><span><span>&nbsp;</span>First, the measures of crisis management of Tehran municipality were investigated and the actors and knowledge axes of crisis management of Tehran municipality were identified. In order to analyze the power position of actors in the cooperation network; The two-dimensional matrix of actors-actions of formation and cooperation network of crisis management was analyzed based on the indicators of degree centrality and betweenness centrality. Next, a combination of actors was selected and based on the design of a soft system intervention, the situation of the problem was analyzed and an<span>&nbsp;</span></span></span><span style="font-size: 12pt;"><span>rich</span></span><span lang="EN" style="font-size: 12pt;"><span><span>&nbsp;</span>picture of the problem was drawn. Then, according to Parsons&#39; theory of social systems, the system was analyzed from political and structural, economic, social, cultural, and legal perspectives, and based on the CATWOE analysis, a relatively agreed root definition was considered, and the components of the ideal system according to the analysis The stages of crisis management including the ideal system before the crisis, during the crisis and after the crisis were identified and the development model of the Covid-19 pandemic management system was designed.</span></span><span dir="RTL" lang="AR-SA" style="font-size: 12pt;"></span></span></span></span><br style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: tahoma, sans-serif; font-size: small; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial;" > <span style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: tahoma, sans-serif; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial; font-size: 11pt;"><span style="line-height: normal;"><span><b><span lang="EN" style="font-size: 12pt;"><span>Findings:</span></span></b><span>&nbsp;</span><span style="font-size: 12pt;"><span>In general, the findings indicate that the cooperation network of activists has a high density and cohesion, however, it seems that the position of some activists needs to strengthen the position of power in the crisis management structure. In comparing the current system and the ideal system of pandemic crisis management, the solutions have been presented according to the analysis of crisis management stages, including the targeted activities of developing the system before the crisis, during the crisis and after the crisis agreed upon by the participation of key actors.</span></span></span></span></span><br style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: tahoma, sans-serif; font-size: small; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial;" > <span style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: tahoma, sans-serif; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 0px; text-transform: none; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial; font-size: 11pt;"><span style="line-height: normal;"><span><b><span lang="EN" style="font-size: 12pt;"><span>Conclusion:</span></span></b><span>&nbsp;</span><span style="font-size: 12pt;"><span>Considering that the performance of crisis management during a pandemic is highly dependent on the level of preparedness before the crisis, it is expected that according to the components of the ideal system before the crisis and during the pandemic and targeted activities The development of the system on how to prepare and respond to similar crises in the future should be considered by city managers and crisis management policy makers in Tehran. In addition, on the eve of the recovery stage after the corona pandemic crisis, the attention of city managers to maintain a critical and rethinking position of urban management experiences in the covid-19 pandemic is more important than ever.</span></span></span></span></span> مدیریت بحران, پاندمی کرونا, روش شناسی سیستم های نرم (SSM), تحلیل شبکه های اجتماعی (SNA) Crisis Management, Covid-19 pandemic, Soft Systems Methodology (SSM), Social Network Analysis (SNA) 347 364 http://dpmk.ir/browse.php?a_code=A-10-1-14&slc_lang=fa&sid=1 Ali Nasiri علی نصیری alinasiri58814@gmail.com 10031947532846005221 10031947532846005221 No Assistant Professor, Faculty of Health, Baqiyatallah University of Medical Sciences & Head of Tehran Disaster Mitigation and Management Organization استادیار و مدیر گروه سلامت در حوادث و بلایا و پدافندغیرعامل دانشکده بهداشت دانشگاه علوم پزشکی بقیه الله(عج) و رئیس سازمان پیشگیری و مدیریت بحران شهر تهران Marzieh Samadi Foroushani مرضیه صمدی فروشانی samadi.m@ut.ac.ir 10031947532846005222 10031947532846005222 Yes PhD in Operations Research Management, University of Tehran, Tehran, Iran دکتری مدیریت تحقیق در عملیات دانشگاه تهران، تهران، ایران Seyedeh Samaneh Mirasmaeeli سیده سمانه میراسماعیلی s.miresmaeeli@gmail.com 10031947532846005223 10031947532846005223 No PhD Candidate in Health in Disasters and Emergencies, School of Health Management and Information, University of Iran Medical Sciences, Tehran, Iran دانشجوی دکتری سلامت در بلایا و فوریت ها، دانشکده مدیریت و اطلاع رسانی پزشکی، دانشگاه علوم پزشکی ایران، تهران، ایران Narges Ramak نرگس رامک narges.ramak@gmail.com 10031947532846005224 10031947532846005224 No PhD Candidate in Public International Law, Azad University, Centeral Tehran Branch, Tehran, Iran. دانشجوی دکتری حقوق بین الملل عمومی دانشگاه آزاد واحد تهران مرکزی، تهران، ایران